株洲市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

發(fā)布時間：2014-02-22瀏覽：2201 次

    根據(jù)《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(中發(fā)〔2013〕4號)、《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕4號）、《中共湖南省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(湘發(fā)〔2013〕5號)、《中共湖南省委辦公廳印發(fā)〈湖南省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案〉的通知》（湘辦發(fā)〔2014〕3號）要求，從2014年2月開始，在市級及以下各級機關及其直屬單位和基層組織，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。參加的單位主要是：市、縣市區(qū)機關及其直屬單位和企事業(yè)單位，高等院校、國有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他基層組織，未參加第一批教育實踐活動的省直駐株單位及下屬機構。為扎實開展好教育實踐活動，結合我市實際，制定如下實施方案。
    一、把握總體要求
    群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容和重要保證，也是全面落實省委"三量齊升、四化兩型、五個發(fā)展"決策部署，加快轉型升級，打造株洲發(fā)展升級版，實現(xiàn)"三個率先"的重要途徑和內(nèi)在需要。
    開展教育實踐活動，要按照中央和省委明確的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委九項規(guī)定、市委若干規(guī)定等要求，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。
    堅持以市、縣領導機關、領導班子和領導干部，以及高等院校、國有企業(yè)領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
    要借鑒運用好第一批教育實踐活動的成果和經(jīng)驗，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評與自我批評，堅持講求實效，突出"六個注重"：一是注重領導帶頭、層層示范。堅持從上而下、以上帶下，緊緊抓住一把手這個關鍵，充分發(fā)揮領導機關、領導班子和領導干部模范帶動作用，一級做給一級看，一級帶著一給改，形成層層示范、上行下效的生動局面。二是注重聚焦"四風"、解決問題。強化問題導向，著力從具體問題抓起改起，下大力氣解決發(fā)生在群眾身邊的不良作風問題，確保解決問題的實際成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意。三是注重敞開大門、群眾參與。堅持開門搞活動，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮群眾積極性，讓廣大群眾提意見、來監(jiān)督、作評判，確保全過程都發(fā)動群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。四是注重分類指導、有序推進。把握共性要求，研究個性特點，針對不同層級、不同領域、不同對象提出不同的目標要求，注重發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導作用，充分激發(fā)基層創(chuàng)造活力，支持和鼓勵基層積極探索各具特色、務實管用的"自選動作"。五是注重上下協(xié)力、銜接帶動。主動對接，結合實際，把第一批教育實踐活動的整改措施和制度傳導落實到基層，把基層發(fā)現(xiàn)的新情況新問題及時傳遞到上級機關，通過上下聯(lián)動更好地解決群眾反映強烈的突出問題。統(tǒng)籌好市、縣活動與鄉(xiāng)、村活動的關系，做到上級指導帶動下級、下級監(jiān)督評判上級。六是注重嚴格要求、真督實導。堅持把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿始終，切實強化一把手責任，加大督導工作力度，從嚴把好質量關，確?；顒硬惶?、不空、不偏、不走過場。
    二、明確重點任務
    教育實踐活動的主要任務是緊緊抓住反對"四風"這個重點不放松，集中解決領導機關、領導班子和領導干部"四風"方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除。要堅持邊學邊查邊整邊改，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，在哪里出現(xiàn)的問題就在哪里解決。同時，注重解決關系群眾切身利益的實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。
    解決"四風"突出問題。市、縣級領導班子和領導干部要重點查找和解決片面追求GDP，執(zhí)行民主集中制不夠嚴格、聽取意見不夠充分，依法決策、科學決策不夠，抓落實的力度不夠、政策措施和工作推進力度不大，勤儉、廉潔自律意識不強，公務接待超標，選人用人標準不夠嚴，檢查評比過多過濫、文山會海等突出問題。市、縣級直屬單位要重點查找和解決大局觀不強、部門利益至上，漠視群眾訴求、辦事效率低下，推諉扯皮、敷衍塞責，工作落實不力、服務不主動，政務公開不自覺、不規(guī)范等突出問題。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務行業(yè)要重點查找和解決"門難進、臉難看、事難辦"，索拿卡要、辦事拖沓，衙門習氣、高高在上，不依法行政、濫用職權、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派，辦"人情案"、"關系案"、"金錢案"等突出問題。國有企業(yè)要重點查找和解決理想信念和黨員意識淡化、黨員的先鋒模范作用不突出，開拓進取精神不足、缺乏市場意識、競爭意識和風險意識，盲目決策、個人獨斷、揮霍公款等突出問題。高等院校重點查找和解決推動內(nèi)涵式發(fā)展、促進提高質量措施不力，民主治校不落實，師德師風不正，學風教風浮躁，聯(lián)系和服務師生不夠，不能堅持勤儉辦學等突出問題。中小學校（中等職業(yè)學校）要重點查找和解決辦學行為不規(guī)范、師德師風、學風教風不正不實，提高教育質量、聯(lián)系服務師生、安全管理等方面不到位，亂收費，教育資源配置不均衡等突出問題。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要重點查找和解決醫(yī)德醫(yī)風不正、服務態(tài)度不好、醫(yī)患關系不和諧，醫(yī)藥購銷不正之風，損害群眾利益、群眾滿意度不高等突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子和領導干部要重點查找和解決發(fā)展思路不清，動力不足、責任心不強，不安心基層工作、走讀現(xiàn)象較普遍，落實惠民政策縮水走樣，化解矛盾糾紛能力不強、工作方式簡單粗暴，不了解群眾需求、不關心群眾冷暖等突出問題。村、社區(qū)黨組織要重點查找和解決服務群眾意識和能力不強，帶領群眾致富、發(fā)展集體經(jīng)濟能力不足，基礎保障不夠等突出問題。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織要重點查找和解決黨的組織和工作覆蓋不到位、黨員意識淡薄、作用發(fā)揮不夠等突出問題。各級機關及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律松弛的問題。解決群眾反映強烈的切身利益問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策；統(tǒng)籌黨建幫扶工作，加大扶貧攻堅力度，對口支援32個國家級貧困村；建立和完善與群眾生活息息相關的公共服務體系，最大限度地保障和實現(xiàn)群眾"學有所教、勞有所業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居"的基本需求。依法加強監(jiān)管和服務，著力解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領域的隱患和問題，重點解決社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面不到位、不公平公正的問題，切實解決漠視弱勢群體、困難群眾生產(chǎn)生活的問題，認真解決"權力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化"等與民爭利的問題。積極推進黨務公開、政務公開、廠務公開制度化和規(guī)范化，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，依法妥善處理人民內(nèi)部矛盾，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切實感受到社會公平正義。
    解決聯(lián)系服務群眾"最后一公里"問題。加強基層服務型黨組織建設，深化基層黨組織分類定級、晉位升級工作，擴大黨的組織和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、干部為群眾提供更多更好的服務。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務工作，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心和村、社區(qū)便民服務站（點）建設，加強黨代表工作室建設，改善服務群眾條件。深入推進"優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級"專項活動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，督促各級機關和黨員干部主動為企業(yè)和群眾服務。全面推進"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作，著力構建區(qū)域化黨建新格局，提升服務群眾工作水平。深化推行"六進二創(chuàng)"工作法，鞏固在職黨員進社區(qū)工作。全面推廣街道大工委制、社區(qū)兼職委員制，180一鍵通服務呼叫專線，社區(qū)民情圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部"一人學一技"等經(jīng)驗做法，探索建立發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務群眾作用機制，拓展服務領域，提高服務效能。進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織服務群眾功能。健全基層服務保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉和基本公共服務經(jīng)費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，落實關愛基層干部政策，充分調(diào)動黨員、干部服務群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
    三、抓實關鍵環(huán)節(jié)
    堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通、有序推進。
    （一）學習教育、聽取意見。通過開展"大黨課、大討論、大走訪"活動，搞好學習宣傳、思想武裝和征求意見。抓好思想發(fā)動。各地各單位要在深入開展調(diào)查摸底的基礎上，精心制定活動方案，召開動員會議，切實把黨員、干部的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委決策部署上來，把各方面的積極性、主動性充分調(diào)動起來。組織學習教育。采取多種方式，組織黨員、干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習中發(fā)〔2013〕4號和湘發(fā)〔2013〕5號文件規(guī)定的學習內(nèi)容，學習《黨的群眾路線與群眾工作經(jīng)典論述》等讀本，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，組織觀看教育專題片，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。要上好"大黨課"，黨組織書記親自上黨課，組織巡回宣講團講黨課，開通網(wǎng)絡送黨課。要開展"做群眾貼心人"和"入黨為什么、為黨干什么"大討論。市、縣機關及其直屬單位和企事業(yè)單位、高等院校、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要組織集中學習、專題討論，時間安排一般不少于3天。其他基層黨組織要結合實際抓好黨員、干部的學習教育工作。黨員領導干部要帶頭參加討論，積極參加黨委（黨組）中心組和黨支部組織的專題學習。要注重向身邊的典型學習，邀請群眾工作經(jīng)驗豐富、聯(lián)系服務群眾作出表率的優(yōu)秀基層黨員干部介紹經(jīng)驗。直接聽取群眾意見。把"面對面"與"背靠背"結合起來，把"個別聽"與"集體談"結合起來，把"走進群眾聽"與"組織群眾評"結合起來，采取召開座談會、個別訪談、上門征求意見、設立意見箱和熱線電話等形式，廣泛聽取意見建議。要開展"大走訪"，推動黨員干部訪基層群眾，問干部作風；訪困難群體，問民生訴求；訪矛盾多發(fā)地，問安民良策。要注意聽取工作對象和服務對象的意見，注意聽取黨性強、基層經(jīng)驗豐富的老同志的意見，并向他們通報教育實踐活動開展情況。對征集到的意見建議，要原汁原味進行梳理，及時向領導班子和黨員領導干部反饋。
    （二）查擺問題、開展批評。重點抓好查找問題、剖析檢查和開展批評與自我批評。找準突出問題。堅持為民務實清廉要求，學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找"四風"問題具體表現(xiàn)，注重從關系群眾切身利益的問題中查找"四風"問題。各級機關和企事業(yè)單位還要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》進行檢查。撰寫對照檢查材料。市、縣機關及其直屬單位和企事業(yè)單位領導班子、班子成員，高等院校、國有企業(yè)領導班子、班子成員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子、班子成員都要對照為民務實清廉要求，深入查擺問題，嚴格黨性分析，撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出"四風"問題的具體表現(xiàn)、典型案例，對"三公"經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨委（黨組）主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。督導組要會同上級黨組織、黨委（黨組）負責同志嚴格審核把關。其他基層組織是否撰寫對照檢查材料，可區(qū)別情況提出要求，原則上管理黨員人數(shù)較多的村、社區(qū)等基層組織及負責人要撰寫對照檢查材料。召開專題民主生活會。市、縣機關及其直屬單位和企事業(yè)單位領導班子，高等院校、國有企業(yè)領導班子，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子要召開專題民主生活會。會前，單位主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間要深入談心交心。會上，要按照"團結-批評-團結"的要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則紛爭。上級機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會，上級紀檢機關、組織部門、督導組的同志要到會指導，開展點評，對會議質量進行綜合評價。會后，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況。其他基層黨組織要采取"一會四評"方式召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在的問題提出改進措施和辦法；村、社區(qū)黨組織要進行對照檢查。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
    （三）整改落實、建章立制。重點對查擺剖析、專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題進行再梳理、再歸類，進一步聚焦"四風"問題，逐項列出問題清單，明確整改方向，提出整改措施，完善相關制度規(guī)定。市、縣機關及其直屬單位和企事業(yè)單位領導班子，高等院校、國有企業(yè)領導班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。
    堅持聯(lián)動整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、實改、快改。堅持抓住根本、標本兼治，把解決"四風"問題與增強黨性修養(yǎng)結合起來，把提高密切聯(lián)系群眾的覺悟與提高群眾工作能力結合起來，做到工作、思想一起改。堅持上下聯(lián)動，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，確保讓群眾看到變化、見到實效。
    推進專項整治。認真落實《關于持續(xù)深入開展"四風"突出問題專項整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕45號）要求，對照省委部署開展的34項突出問題專項整治任務，制定完善專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責任人、時間進度表和檢查評估、監(jiān)督問責要求。對文山會海、檢查評比泛濫，"門難進、臉難看、事難辦"，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，"三公"經(jīng)費開支過大，"形象工程"和"政績工程"，公職人員逾期不歸還銀行貸款，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治、一個一個攻堅。同時，各地各單位還可以結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不見成效不收兵。
    強化正風肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整邊改再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格黨員要嚴肅黨紀、給予組織處理。
    健全落實制度。堅持于法周延、于事簡便的原則，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進作風、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，圍繞解決"四風"方面突出問題，根據(jù)省委確定的42項制度建設任務，結合本地實際，確定制度建設重點，列出制度建設清單，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。尤其是落實好中央和省委關于密切聯(lián)系群眾、規(guī)范權力運行、厲行勤儉節(jié)約、整治文山會海、干部監(jiān)督、選人用人等方面的制度和辦法，通過強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
    四、強化分類指導
    堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領域和不同對象提出不同的目標要求，有針對性地加強指導，鼓勵探索創(chuàng)新，給基層留出空間，防止"一鍋煮"、"一刀切"。
    堅持有序推進。教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，市級領導機關先行一步，高等院校、國有企業(yè)、市直機關及縣市區(qū)領導機關接著進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進。堅持時間服從質量，各地各單位可結合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靈活安排時間進度。
    注重分類實施。分類制定實施方案，明確具體任務和推進措施?？h以上領導機關、領導班子和領導干部要緊緊抓住解決"四風"問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。縣以下單位要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔?？刹扇∷蛯W上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學習教育。
    突出行業(yè)指導。在市委群眾路線教育實踐活動領導小組的統(tǒng)一領導下，市教育局、市司法局、市財政局、市衛(wèi)生局、市國資委、市非公有制經(jīng)濟組織黨工委、市社會組織黨工委要分別成立行業(yè)系統(tǒng)教育實踐活動領導小組，負責指導抓好本行業(yè)系統(tǒng)的教育實踐活動，其中市教育局、市衛(wèi)生局重點指導直屬單位的教育實踐活動。國土、工商、質監(jiān)、國安等部門市、縣分支機構的教育實踐活動，分別由市、縣級黨委負責組織。教育、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、民政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城管、公安、信訪、環(huán)保、工商、物價、稅務、質檢、食品藥品監(jiān)管等窗口單位和服務行業(yè)，要針對本系統(tǒng)本行業(yè)突出問題，上下聯(lián)動開展專項整治，切實糾正行業(yè)不正之風。
    五、加強組織領導
    開展教育實踐活動全黨關心，社會關注，群眾期盼。全市各級黨組織要把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓實抓好，確保取得實效。市委常委會帶頭開展教育實踐活動，帶頭學習、聽取意見，帶頭查擺問題、開展批評，帶頭整改。市委常委，市人大、市政府、市政協(xié)黨員市級領導，市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長均建立教育實踐活動聯(lián)系點，示范帶動推進全市教育實踐活動。
    落實領導責任。各級黨委（黨組）要全面負責本地本單位的教育實踐活動，成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。紀檢、黨委辦公室、組織、宣傳等有關部門要密切配合，行業(yè)系統(tǒng)主管部門要充分發(fā)揮指導作用，形成工作合力。各級各單位黨委（黨組）主要負責同志要承擔起第一責任人的職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用；班子成員要經(jīng)常深入基層單位調(diào)查研究、督促指導，"解剖麻雀"、總結經(jīng)驗，推動面上工作開展。特別要重視制定好活動方案，對需要解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對在教育實踐活動走過場的，要追究一把手責任。要用好的作風組織開展教育實踐活動，防止文山會海，不濫發(fā)資料簡報，不搞層層檢查評比，力戒形式主義，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。
    強化督促指導。市、縣兩級黨委分別派出督導組，有關單位黨委(黨組)對下屬單位派出督導組，對活動的各個環(huán)節(jié)進行嚴格把關和全程指導。各行業(yè)系統(tǒng)教育實踐活動領導小組分別派出巡回指導組，加強對本行業(yè)本系統(tǒng)的巡回指導檢查。對村、社區(qū)等基層組織，可由上級黨組織派出活動指導員，聯(lián)村（社區(qū)）黨員干部、村黨組織"第一書記"、黨建指導員、科學發(fā)展指導員可以明確為活動指導員。要選派政治強、原則性強、責任心強的同志擔任督導組成員。督導組要認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力。要督促開展"回頭看"，堅持標準、確保質量，防止降格以求。要加強分類督導，針對機關、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。對權力相對集中、與群眾生活密切相關的黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關、經(jīng)濟管理部門，以及窗口單位和服務行業(yè)等重點領域、重點單位要進行重點督導。
    注重宣傳引導。充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，通過新聞報道、先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，宣傳中央、省委和市委部署要求，宣傳開展教育實踐活動的成效。要注重用身邊事教育身邊人，發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型。同時，加大反面典型曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。要積極組織開展黨的群眾路線理論研究，適時召開理論研討會，形成一批有價值的理論成果。
    堅持統(tǒng)籌兼顧。把開展教育實踐活動與貫徹落實市委十一屆六次全會精神結合起來，與奮力打造株洲發(fā)展升級版結合起來，與做好穩(wěn)增長、強保障、抓改革、惠民生、促和諧的各項工作結合起來，與完成本地本單位各項任務結合起來，與引導黨員、干部履職盡責干事創(chuàng)業(yè)結合起來，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務，用經(jīng)濟社會發(fā)展成效檢驗活動成效。
    各地各單位要根據(jù)本實施方案制定具體的活動方案，報上級黨組織備案。教育實踐活動結束后，各地各單位黨委(黨組)要向上級黨組織寫出書面報告。