株洲市婦幼保健院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

發(fā)布時間：2014-03-22瀏覽：3009 次

    根據(jù)株洲市委《中共株洲市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育活動的實施方案》（株發(fā)〔2014〕1號）和株洲市衛(wèi)生局黨組關(guān)于《株洲市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神，結(jié)合醫(yī)院實際，現(xiàn)就醫(yī)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）制定如下實施方案。

一、明確目標(biāo)要求
    在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策, 加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容和重要保證。深入開展教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"為總要求，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委九項規(guī)定、市委若干規(guī)定精神為切入點，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以整風(fēng)精神著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推進醫(yī)院發(fā)展的強大力量，以"真抓實干，把事干成"鍛煉黨員干部隊伍，不斷開創(chuàng)醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級科學(xué)跨越發(fā)展的新局面，全面推進全市婦女兒童醫(yī)療保健事業(yè)再上新臺階。
    深入開展教育實踐活動要緊密結(jié)合醫(yī)院實際，發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評與自我批評，突出"四個注重"：一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范。上級帶下級、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、班子成員帶中層干部，支部書記帶普通黨員，一級抓一級、層層抓落實，努力形成上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動局面。 二是注重聚焦"四風(fēng)"、解決問題。強化問題導(dǎo)向，著力從具體問題抓起改起，下大力氣解決發(fā)生在群眾身邊的不良作風(fēng)問題，確保解決問題的實際成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意。三是注重敞開大門、群眾參與。堅持開門搞活動，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮群眾積極性，讓廣大群眾提意見、來監(jiān)督、作評判，確保全過程都發(fā)動群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。四是注重虛實結(jié)合、講求實效。將教育實踐活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定工作結(jié)合起來，加快醫(yī)院項目建設(shè)步伐，推動醫(yī)院新一輪快速發(fā)展。

二、解決突出問題
    堅持問題導(dǎo)向，把查擺問題、解決問題擺在突出位置。緊緊抓住反對"四風(fēng)"這個重點不放松，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部"四風(fēng)"方面存在的突出問題；注重解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)。要堅持邊學(xué)邊查邊整邊改，讓黨員干部群眾看到活動的實際成效，用解決突出問題的實際行動取信于民。
    （一）著力解決"四風(fēng)"方面存在的突出問題。重點查找、防止和糾正以下五個方面的問題：一是宗旨意識不牢。個人信仰迷失，理想信念動搖，宗旨意識淡化，組織觀念不強，思想覺悟不高。二是進取精神缺失。"等、靠、要"，求穩(wěn)怕亂，缺少改革創(chuàng)新精神。滿足現(xiàn)狀、得過且過，艱苦奮斗意識弱化；工作上拈輕怕重，生活上貪圖享受。三是實干精神減退。責(zé)任意識不強，工作缺乏干勁；"上有政策、下有對策"，弄虛作假，報喜藏憂；表面文章做得多，工作落實抓得少；敷衍塞責(zé)、能推則推、拖沓漂浮、效率低下。四是群眾觀念不強。服務(wù)意識欠缺、服務(wù)態(tài)度生硬；職業(yè)道德滑坡，醫(yī)患關(guān)系緊張；收受"紅包"、禮品、回扣，"吃、拿、卡、要"。五是紀律執(zhí)行不嚴。有令不行、有禁不止，紀律松弛、行為不端；違規(guī)占用辦公用房和超編、超標(biāo)配備車輛、公車私用，公款大吃大喝，借開會、考察、培訓(xùn)等名義搞變相旅游。
    （二）著力解決侵害群眾利益方面存在的突出問題。重點查找、防止和糾正以下三個方面的問題：一是片面追求經(jīng)濟效益行為。不合理檢查、重復(fù)檢查；不合理用藥，開高價藥、濫用抗生素；不合理治療，小病大治；違規(guī)收費，分解項目收費、重復(fù)收費；將職工獎金、工資等收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤，造成醫(yī)藥費用不合理增長，加重患者經(jīng)濟負擔(dān)。二是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正當(dāng)交易行為。在藥品處方、醫(yī)學(xué)檢查等診療過程中實行開單提成；收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品；利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，接受醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣。三是侵害群眾利益的虛假醫(yī)療行為。偽造醫(yī)療文書、出具虛假證明、虛假結(jié)算票據(jù)、掛床住院、分解住院、串換診療項目。
    （三）著力解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面存在的突出問題。重點查找、防止和糾正以下四個方面的問題：一是看病就醫(yī)不方便。醫(yī)院整體搬遷改擴建過程中，就醫(yī)環(huán)境不優(yōu)、停車難、食堂服務(wù)不到位；便民措施不夠完善，服務(wù)意識不強，服務(wù)流程不優(yōu)；患者掛號排隊、看病等候、取藥排隊的時間長，醫(yī)生問診的時間短。二是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高。醫(yī)院重點學(xué)科、特色?？撇荒芡耆珴M足群眾需求，高、精、尖人才設(shè)備匱乏，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量整體不高；醫(yī)療質(zhì)量管理不嚴，三級查房流于形式，觀察病情不仔細，診斷治療不及時；不按技術(shù)規(guī)范開展診療和服務(wù)，存在醫(yī)療安全隱患。三是公共衛(wèi)生服務(wù)不到位。婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項目落實不夠好，對基層的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)能力不夠強，孕產(chǎn)婦和兒童死亡率控制不達標(biāo)。四是運行成本不節(jié)省。兩個院區(qū)運行，管理成本增加；成本意識不強，費用控制不嚴；內(nèi)部績效考核方案不夠完善，造成人力、物力、財力的浪費，運行成本較高。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)
    教育實踐活動從2014年2月開始，9月基本完成，集中教育時間不少于3個月。主要抓實學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，三個環(huán)節(jié)交叉進行。
    醫(yī)院教育實踐活動在市委第十八督導(dǎo)組督促指導(dǎo)下進行，重點是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、全體黨員、中層干部，各部門、各支部教育實踐活動以支部為單位進行。各支部要按照學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的有關(guān)要求認真扎實地開展好教育實踐活動，組織黨員、入黨積極分子等展開學(xué)習(xí)、討論，寫心得體會，開展談心交心，批評與自我批評，召開專題組織生活會，明確支部的整改方向、整改措施，加大整改力度，建章立制。
    （一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見（2月下旬至5月下旬）
    1、抓好思想動員。召開動員部署大會，傳達中央和省市開展教育實踐活動的一系列指示精神，安排部署醫(yī)院教育實踐活動。在動員部署大會上，組織開展民主評議，評議的主要內(nèi)容為： 。
    2、開展學(xué)習(xí)教育。
    （1）學(xué)習(xí)內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央、省市和行業(yè)開展教育實踐活動文件，學(xué)習(xí)《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費重要論述摘編》、《損害群眾利益典型案例剖析》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗做法選編》讀本以及衛(wèi)生方面的重要政策、法律法規(guī)等，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀和道德品行教育。
    （2）學(xué)習(xí)形式。采取個人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體討論、觀看教育影片等形式，確保集中學(xué)習(xí)時間不少于3天。黨委中心組帶頭開展"踐行群眾路線，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織"群眾路線專題討論，以支部為單位開展"做群眾貼心人"、"入黨為什么、為黨干什么"大討論，外請市委講師團教授進行"堅守群眾路線、共創(chuàng)改革偉業(yè)"專題輔導(dǎo)，組織全體黨員觀看教育紀錄片《周恩來的四個晝夜》。
    3、征求意見建議。采取召開座談會、個別訪談、上門征求意見、設(shè)立意見箱和熱線電話等形式，廣泛聽取意見建議。把"面對面"與"背靠背"結(jié)合起來，把"個別聽"與"集體談"結(jié)合起來，把"走進群眾聽"與"組織群眾評"結(jié)合起來，積極開展"五訪五問"意見建議征集活動，即推進黨員干部訪基層群眾，問干部作風(fēng)；訪困難群體，問民生訴求；訪資深專家，問發(fā)展良策；訪就診患者，問就醫(yī)感受；訪服務(wù)對象，問衛(wèi)生行風(fēng)。對征集到的意見建議要原汁原味梳理反饋，為對照檢查、解決問題打好基礎(chǔ)。
    4、深入基層群眾。深入開展"三好一滿意"、"六進二創(chuàng)"、 "健康四進"等活動，參加"雙聯(lián)"幫扶活動，開展"五好支部"、"黨員先鋒崗"、"工人先鋒號"、"芙蓉標(biāo)兵崗"創(chuàng)建活動及黨員、團員志愿者活動，推進黨員干部下基層、接地氣、辦實事，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實踐中受到教育鍛煉。
    （二）查擺問題、開展批評（3月上旬至6月上旬）
    1、撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員都要對照為民務(wù)實清廉要求，深入查擺問題，嚴格黨性分析，撰寫對照檢查材料，對照檢查材料既要聯(lián)系工作實際，又要正視矛盾和問題，深入分析問題癥結(jié)，深刻剖析思想根源。提出的整改措施和辦法要實在、具體。要逐項列出"四風(fēng)"問題的具體表現(xiàn)、典型案例，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源。主要負責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。
    2、開展交心談心活動。黨政一把手帶頭與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管科室負責(zé)人及督導(dǎo)聯(lián)系點責(zé)任人要普遍談心。要注意聽取上級督導(dǎo)組的意見建議，溝通思想認識，相互提醒幫助，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。
    3、召開專題民主生活會。按照"團結(jié)一批評-團結(jié)"的要求，以正風(fēng)肅紀的精神，開展積極的思想斗爭。每位班子成員首先要作認真的自我批評，要敢于直面問題，敢于觸及思想深處，敢于揭短亮丑，擺表現(xiàn)、查危害、挖根源。在自我批評的基礎(chǔ)上，班子成員之間要開展認真負責(zé)、實事求是的批評，敢于提出問題，幫助分析問題，共同改進提高。各黨支部要采取"一會四評"的方式，組織黨員參加所在黨支部或黨小組專題組織生活會，針對存在的問題，提出改進措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
    （三)整改落實、建章立制（6月中旬至9月下旬）
    1、明確整改重點。重點對查擺剖析、專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題進行再梳理、再歸類，進一步聚焦"四風(fēng)"、侵害群眾利益及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)問題，逐項列出問題清單，集中分析研究，明確整改方向、提出整改措施，制定整改方案。
    2、集中整改落實。院實踐教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組對整改任務(wù)進行分解，明確整改時限，落實整改責(zé)任，抓好整改落實。對重點問題，要有整改任務(wù)書、時間表，明確責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)公示。每位班子成員也要針對查擺出來的主要問題，提出整改落實措施。對具備條件、能夠在近期內(nèi)解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。
    3、強化正風(fēng)肅紀。加強基層黨組織支部和黨員教育管理，認真抓好正風(fēng)肅紀各項措施的制定和落實，對軟、懶、散的支部進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的黨員干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的黨員干部，要進行組織調(diào)整。對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的黨員要嚴肅黨紀，給予組織處理。要認真落實《關(guān)于持續(xù)深入開展"四風(fēng)"突出問題專項整治工作的通知》(湘群組發(fā)〔2013〕45號)、《關(guān)于開展堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作的通知》（湘衛(wèi)辦發(fā)[2013] 39號）等文件精神，突出整治重點，落實推進措施，上下聯(lián)動開展專項治理，著力解決在醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等方面存在的突出問題，對違反規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。
    4、完善相關(guān)制度。圍繞解決"四風(fēng)"、侵害群眾利益及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的突出問題，建立健全行之有效的規(guī)章制度，進一步完善民主科學(xué)決策機制、聯(lián)系服務(wù)群眾機制、政風(fēng)行風(fēng)考評機制、醫(yī)患糾紛排查化解機制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評機制，推動改進作風(fēng)常態(tài)化長效化。強化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查。對于需要上級有關(guān)部門支持才能解決的問題，積極提出建議和解決方案。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
    1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立醫(yī)院黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)指導(dǎo)支部教育實踐活動，切實加強對教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點帶片制度，黨委班子成員結(jié)合分工，分別確立督導(dǎo)聯(lián)系點。聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)要加強對聯(lián)點支部開展教育實踐活動的指導(dǎo)，對聯(lián)系點教育實踐活動的各階段、各環(huán)節(jié)認真把關(guān)。推進各項工作落實，促進教育實踐活動達到預(yù)期目的，取得實實在在的效果。
    2、加大宣傳力度。充分利用各種媒體和學(xué)習(xí)宣傳陣地，通過院報、官網(wǎng)、短信、微博等平臺，以新聞報道、先進典型宣傳、工作綜述、專題專訪形式，全面宣傳教育實踐活動的進展及成效，營造良好輿論氛圍。
    3、做到統(tǒng)籌兼顧。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把開展教育實踐活動與落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委十一屆六次全會精神結(jié)合起來，與奮力打造株洲衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展升級版結(jié)合起來，與引導(dǎo)黨員、干部履職盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為順利實現(xiàn)醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級、整體搬遷目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。